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保障食品安全需要戰略思維

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2011-05-19 08:47

　　方向：食品安全監管思路的探索

　　食品安全問題出現后，最先受到質疑的便是監管部門。其實，在督促監管人員履職的同時，更應優化監管的模式。

　　梁嘉聲現在是香港理工大學應用生物及化學科技學系客座副教授。他曾在香港特區政府部門服務近25年，參與食品安全檢測、風險評估與管理、食物法規修訂等工作。對于食品安全監督問題，他對記者坦言：“食品安全涉及的面太廣了，不可能每一個都查，負責食品安全的資源不可能無限放大，所以必須首先進行風險評估；要用科學的方法分析風險，把資源投入到最需要的地方。盲目加大執行力量，缺乏風險分析，就像沒有目的到處跑，浪費資源。”

　　誠然，作為一個人口超過13億的大國，讓每一分進入公民口中的食物都受到檢查顯然是不現實的，如何將我們手中有限的行政資源最科學的配置、達到監管效果的最大化，是擺在決策者面前的艱難問題。

　　曾有報道指出，我國當前食品生產流通屬于“分段管理”，有資料顯示，食品管理涉及到7部法律和8個部門。食品監管看似威嚴壯觀，但因監管對象規模小、數量多、分布散以及監管機制運轉不暢等，監管成本高昂，監管效率卻大打折扣。在雙匯“瘦肉精”等多次食品安全事件中，很少有監管部門能在事發前主動發現問題的，總是媒體率先曝光，隨后相關部門再加強監管和查處。

　　食品安全監管在日常工作中處于真空和被動狀態，當前的聯合監管更多的是以“突擊”和“救火”的工作形式展開，尚未形成職業化、專業化、常態化的監管機制。我國消費者權益保護機構權力層次較低，也缺乏為消費者提供便利的司法服務，消費者維權往往面臨投訴無門、時間成本和經濟成本偏高等問題，即使維權成功，也普遍存在“為了追回一只雞，殺掉一頭牛”的情況，這種狀況嚴重影響消費者維權的積極性。當消費者正當權益受到漠視，不法經營者違法成本過低時，食品安全事件就會重復發生。