原標(biāo)題：海南舊樓加裝電梯遇阻 老了，怎么上樓

　　【顯微鏡】

　　住戶：日漸年邁，加裝電梯需求迫切

　　在海南省海口市海南中學(xué)教職工住宅區(qū)內(nèi)，有3棟老樓因?yàn)闆]有電梯，成為住戶們的一大生活煩惱。退休教師韓忠心家住6樓，他每天上下樓次數(shù)基本固定：上午、下午、晚上各一趟。爬樓次數(shù)一多，身體就有些吃不消了，有時(shí)晚上他盡量不下樓。

　　“其實(shí)爬了這么多年樓也習(xí)慣了，只是現(xiàn)在年歲漸長，爬幾節(jié)臺階就容易腿酸，有時(shí)身體不舒服，看著樓梯好像比平時(shí)要陡些。”韓忠心說，趕上下雨天，關(guān)節(jié)炎發(fā)作，爬樓變得異常困難。一想到會累得上氣不接下氣，就不想隨便下去了。“非必要不下樓”成了他們晚年生活的準(zhǔn)則。

　　海南中學(xué)這3棟老樓，都是1995年前后建成的房改房。除了一棟6層高的樓外，其余兩棟都是9層高。目前3棟建筑共126戶，一半以上的住戶都是退休教師。即便是還沒有退休的教師，也年近五旬，幾年內(nèi)將陸續(xù)步入老年人行列，加裝電梯的需求日益迫切。

　　雖然也有離開的機(jī)會，但這兒的住戶并不想搬離。一些退休教師反映，子女們?yōu)榱俗屗麄兠馐堋芭罉侵唷保氚阉麄兘拥接须娞莸姆孔永镒　５牵芏嗬先肆魬龠@里的校園環(huán)境，選擇留守。“畢竟我們中的很多人都是大學(xué)一畢業(yè)就到海南中學(xué)工作，在這里生活了30多年，天天和同事們在一起，能聽到學(xué)生們的歡聲笑語，舍不得搬走。”韓忠心的話道出了很多退休教師的心聲。

　　據(jù)估計(jì)，像這樣沒有電梯的中高層住宅樓，海口目前約有300萬平方米。這些建筑大多是上世紀(jì)90年代建成的單位集資房、房改房等。如果按照每戶居住面積90平方米計(jì)算，海口約有2萬—3萬個(gè)家庭飽受“爬樓梯”的困擾。

　　【調(diào)查】

　　校方：學(xué)校愿出一半加裝費(fèi)用

　　公積金管理局：年底可動(dòng)用公積金

　　規(guī)劃局：所有業(yè)主都有否決權(quán)

　　面對老師們的迫切需求，學(xué)校方面是如何回應(yīng)的？能否找到行之有效的解決辦法？

　　海南中學(xué)副校長吉萬松告訴記者，給3棟舊樓裝電梯的事情已經(jīng)醞釀了好幾年。在解決老師們的民生問題上，住房無疑是第一位的。學(xué)校去年曾在3棟舊樓的業(yè)主中做過一次加裝電梯的調(diào)研，提出學(xué)校支付一半的加裝費(fèi)用，另一半費(fèi)用從二層起征收，根據(jù)樓層的高低按比例“攤派”給住戶，住得越高出得越多。按照這一方案，二層的住戶需支付幾千元，最高的第九層住戶需出資3.7萬元，每戶平均約為2萬元。

　　然而，調(diào)研結(jié)果卻是大部分業(yè)主不愿意自掏腰包。原本為民解憂的好事為什么會遭遇難以實(shí)行的尷尬呢？

　　記者了解到，在海中教職工住宅區(qū)內(nèi)，還有一棟19層和一棟20層的電梯房。比起住在3棟舊樓的老師，這兩棟電梯樓的教師入校工作時(shí)間普遍要晚很多年。而且，在這兩棟樓的安裝電梯等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，學(xué)校補(bǔ)貼了部分資金。“老教師們把青春都奉獻(xiàn)給了海中，晚入校的教職工都能享受電梯樓，為什么我們還要自己掏錢？”對學(xué)校給出的解決方案，很多老教師并不滿意。

　　此外，這3棟舊樓屬于部分產(chǎn)權(quán)房，學(xué)校占30%的產(chǎn)權(quán)，老師占70%的產(chǎn)權(quán)，有些業(yè)主覺得這樣的房子不能像商品房那樣賣，加裝電梯并不能讓房子升值，花幾萬元?jiǎng)澆粊怼＿€有些業(yè)主目前不住在校內(nèi)，房子對外出租，裝不裝電梯無所謂。

　　韓忠心認(rèn)為，海南中學(xué)擁有豐富的校友資源，有些校友就是開建筑公司的，能夠找到一個(gè)合理的電梯加裝報(bào)價(jià)，電梯的質(zhì)量與安全都能夠有保障，辦成這件事情并不難。“問題在于，討論了那么長時(shí)間，只是停留在口頭上，應(yīng)該向上級主管部門打報(bào)告，說明情況，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。

　　“在資金使用不違規(guī)的情況下，學(xué)校愿意出錢。只是政策上，不允許拿財(cái)政撥款來解決為教職工住宅樓裝電梯這樣的事。”海南中學(xué)總務(wù)科長李發(fā)貞表示，如果嚴(yán)格按照房屋的產(chǎn)權(quán)比例，加裝電梯的費(fèi)用應(yīng)該是三七開，而不是對半承擔(dān)。

　　吉萬松表示，自4月他接手為3棟舊樓加裝電梯的工作以來，為了解決資金問題，學(xué)校反復(fù)討論了幾種方案，甚至想過發(fā)動(dòng)校友捐款。“以往的校友捐助，多用于改善辦學(xué)條件、投入校園文化建設(shè)、資助貧困學(xué)生及獎(jiǎng)勵(lì)師生等。電梯加裝能改善老師住宿條件，如果校友愿意資助，不失為一個(gè)解決的辦法。”吉萬松說。

　　李發(fā)貞說，為了裝電梯的事情，他們跑了海口的很多單位，發(fā)現(xiàn)類似的情況較為普遍。“有一所學(xué)校，開了一年的會，協(xié)商決定加裝電梯的土建部分由學(xué)校出資，電梯設(shè)備由業(yè)主承擔(dān)。結(jié)果，開工前有一戶反對，整個(gè)計(jì)劃就黃了”。

　　正如李發(fā)貞所言，海口只有為數(shù)不多的舊住宅能夠成功加裝電梯。無論是住戶還是管理部門，在接受記者采訪時(shí)，都表示加裝電梯的成敗取決于住戶能否對資金籌集方式與比例達(dá)成一致意見，說到底還是誰出錢的問題。

　　今年以來，海口原省委大院里部分八、九層的住宅樓參照廣州的辦法制訂加裝方案，單位給予一定資金支持，加裝電梯的費(fèi)用從三樓開始征收，住得越高出得越多。對低層住戶，則采取美化一樓門前綠地、修建方便出行的階梯等方式給予補(bǔ)償，最終完成了電梯加裝。

　　據(jù)了解，廣州市2012年出臺的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，規(guī)定4層及以上建筑即可增設(shè)電梯，可通過5種方式籌集資金：根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項(xiàng)維修資金；原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位(不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位)出資；社會投資等其他合法資金來源。

　　海南省住房公積金管理局歸集處處長王子龍表示，目前，參照廣州的辦法，海南正在著手制定提取住房公積金辦法和操作規(guī)程，爭取年底開始試運(yùn)行。為防止造假套取公積金的情況發(fā)生，審批程序?qū)⒎浅?yán)格。

　　“不過提取公積金仍屬于住戶個(gè)人出資的方式。即便資金問題解決了，業(yè)主意見難以統(tǒng)一仍阻礙電梯加裝。”王子龍說。

　　2010年，海口市規(guī)劃局制定了有關(guān)舊樓加裝電梯的審批流程。3年過去了，審批了18個(gè)項(xiàng)目，未通過一個(gè)。未通過的原因就是小區(qū)內(nèi)有業(yè)主因采光問題提了反對意見。

　　海口市規(guī)劃局總工室副主任任崇華介紹，提出加裝申請的樓房須具有國土證和房產(chǎn)證，消防與住建部門的意見，確保建筑結(jié)構(gòu)安全，加裝方案、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙等。此外，加裝電梯單元內(nèi)的所有業(yè)主都同意后，還要在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，小區(qū)內(nèi)所有涉及的業(yè)主都有否決權(quán)。

　　任崇華認(rèn)為，沒有房產(chǎn)證、房屋過于老舊缺乏加裝價(jià)值等多方面的客觀因素讓舊樓加裝電梯難上加難，但是規(guī)劃部門不會因此放寬加裝電梯的條件，尤其是業(yè)主意見。

　　“一些老建筑，樓與樓的間距本來就小，加裝電梯后會擠占公共空間，有些還出現(xiàn)了影響其他住戶的采光通風(fēng)、占用公共綠地等問題，只要小區(qū)內(nèi)受到影響的業(yè)主提出反對意見，那么規(guī)劃就通不過。”任崇華說。

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