景區竟成地方“提款機”

　　記者采訪發現,不少景區因經營渠道有限,“門票依賴癥”突出,加上門票收入支出混亂,地方政府在門票收入中既是獲益者,又當監督者,使門票價格調整缺乏足夠監管,致使景區門票陷入“解禁必漲”的怪圈。

　　——門票收入占比仍然過高。

　　盡管近年來國內旅游景點收入中,門票收入占比總體保持下降,然而比重仍高,大多數景區未來盈利增長預期均指向門票,多數5A級景區門票收入占比超過40%,其中最高的超過80%。

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏表示,景區運營收入構成中門票“一家獨大”局面未有改觀,尤其是不少觀光型景區更是完全依賴門票收入,加上門票業務毛利率高,門票價格上漲對于增加景區運營收益能起到“立竿見影”效果,因而門票上漲沖動強烈。

　　——景區門票收入成地方政府“提款機”。

　　那么景區門票收入都去哪兒了?記者從峨眉山旅游公司公布的數據中發現,景區游山門票收入在扣除相關稅費等成本后的50%需支付給峨眉山管委會,僅2015年上半年,峨眉山旅游公司的1.8億多元游山門票中,要支付給管委會的分成款就超過7000萬元,此外還有新農村建設專項資金和風景區專項資金兩項供給超過900萬元。

　　海南省旅游協會秘書長王健生坦言,國內一些景區門票收入往往變成個別地方政府的“提款機”,對門票漲價能否有效監管,肯定是睜一只眼閉一只眼。

　　——產權不明,收支“任性”。

　　由于景區產權不明,門票收支、管理混亂。發改委此次檢查便發現,以浙江杭州靈隱寺為例,游客參觀靈隱寺需要購買兩次門票,只因去靈隱寺需要先經過飛來峰景區,而飛來峰和靈隱寺分別屬于市政園林部門和宗教團體,財政關系不同,無法合并售票。

　　專家介紹,由于目前國內尚未有專門就門票收入使用范圍進行約定的法規性文件,因此門票收入支出方面較為隨意。不少政府部門往往以資源使用費、基礎建設費等名義分走相當比例的門票收入,也導致監管意愿不強。安徽省一家5A景區內部人士透露,由于景區運營公司歸屬景區管委會,而管委會屬于自收自支事業單位,“管委會每年需要多少經費,便從這里拿多少,也沒固定比例”。

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