明確景區產權“分類管理”

　　業內人士指出,類似迪士尼、海洋館等社會資本投資建設的主題公園和景區,價格漲跌由市場決定不存在問題。但我國當前大部分景區都是圈占風景名勝、文化遺產等公共資源的旅游資源,因此門票價格構成應是運營成本加合理利潤。這些具有公共產品性質的門票價格,調整過頻、漲幅過高,無疑是“與民爭利”,必須打擊這種亂漲價和價格欺詐行為,改變靠自然景觀“吃飯”的局面。

　　劉思敏認為,判斷景區門票價格調整是否合理,關鍵在于漲價是否基于“成本+合理利潤”的定價原則,必須以收支等財務信息的透明、可核查為基礎。因此,國家有關部門有必要下定決心,建立現階段適用的門票價格生成機制、收支管理規范。重要景區應效仿上市公司,做出經過第三方整合的財務報表,使景區的財務、運營處于全民監督之下,“有理有據”的景區門票價格調整才能被公眾接受。

　　廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強教授分析說,當前由于各地景區經招商引資開發之后,在景區產權等方面不夠清晰,因此各地應首先明確景區產權歸屬情況。

　　日前舉行的全國旅游工作會議上,國家旅游局明確提出,實行景區門票分類改革。對此,專家們認為,遏制景區漲價亂象,若要達到治標的效果,必須盡快明確景區產權歸屬與性質劃分,進而厘清利益分享機制與監管部門管理職責,最終實現門票的分類管理指導；對于私有化景區,以指導為主,放開經營,對國有景區則劃分為經營性與公益性景區,明確經營性景區只能獲取適當的利潤,公益性則應納入財政兜底,明確各級政府的責任,逐步建立由國家公園、省立公園和城市公園組成的三級公益景區體系。(新華社記者 張紫赟 安蓓 王存福參與采寫記者:李勁峰 馬劍)

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