海南日報記者劉操 通訊員 夏志軍 王劍

　　2014年以前的一段時間里，臨高低保、醫(yī)療救助和臨時救助等社會救助金成了“唐僧肉”。申請者每天蜂擁至民政局排著隊直接要求局長特批指標。而在一年中會有上百個舉報、投訴和咨詢電話打到民政廳信訪平臺，問題直指“錯保”、“漏保”、“人情保”等尖銳問題。

　　海口市美蘭區(qū)民政局低保中心工作人員和社區(qū)工作人員一起入戶核對低保對象的信息。 本報記者 袁琛 攝

　　此后，全省各市縣都對搭建完善的社會救助保障體系進行了探索。經(jīng)過兩年的治理，大批不符合條件的受助對象被清退。伴隨著社會救助程序的逐漸規(guī)范，我省很多困難群眾生活狀況得到了改善，但“因病致貧”、“錯保”、“群眾滿意度不高”等現(xiàn)象時至今日仍然在一些地區(qū)不同程度地存在著。如何使社會救助機制落到實處依然值得探索。

　　探路1

　　如何避免“人情保”、“關系保”？調(diào)整低保申請受理主體，啟動“最嚴”核查

　　殘缺的墻面、凌亂的臥室內(nèi)擺著幾件廢舊電器、廚房的油瓶米罐都見了底……3月1日下午，澄邁縣金江鎮(zhèn)負責民政工作的鎮(zhèn)委委員王瑞斌開始了他幾乎每天都會開展的核查工作，對象是大催村45歲的低保戶廖光德。廖光德家中非常貧困，他體弱多病，妻子殘疾，兩個孩子都在上學，家里農(nóng)田種植的糧食只夠一家4口人吃，沒有任何經(jīng)濟收入。王瑞斌例行核查了廖光德的存折支出等情況，并對其家里的狀況進行了評估。在征求了村委會干部的意見后，初步認定廖光德符合低保對象標準，可以經(jīng)鎮(zhèn)政府審核上報。

　　“我們現(xiàn)在是保證100%入戶調(diào)查，保證100%兩級核查，層層把關，不留死角。”長期從事民政工作的王瑞斌告訴記者，如今的低保核查堪稱“史上最嚴”，低保對象向鎮(zhèn)里提交申請后，鎮(zhèn)干部和村干部會對低保對象進行初步核查，核查過程中會進行認真的討論。待審核通過并公示以后報到縣民政局，縣民政局再組織第二輪核查，最終確定低保對象。

　　偶爾仍會有人通過“各種關系”找到王瑞斌希望申請到低保。王瑞斌的態(tài)度是“誰要找到我，我把這戶先放著，等民主評議的時候同更困難的對象作對比。”在討論過程中，王瑞斌會將每一戶低保對象的材料做成幻燈片，在討論時給大家做參考。“能不能評上完全按照標準，每一戶低保對象的家庭狀況在那里擺著，大家一起來評判。”王瑞斌說，自己組織的每次入戶檢查也都是交叉的，由一個村檢查另一個村，相互對比，避免因私人原因引起不公平的事情發(fā)生。

　　澄邁縣民政局局長王冰指出，為了做實年底核查，澄邁縣民政局設有專門的工作經(jīng)費。

　　同樣，在臨高縣，為規(guī)范程序，縣民政局要求嚴把備案關，與村(居)委會干部有親戚關系的保障對象一定要備案、公示出來，接受社會的監(jiān)督。

　　省民政廳相關負責人表示，臨高低保亂象被曝光后，為規(guī)范程序，全省各市縣調(diào)整低保申請受理主體，把原來由村(居)委會受理的低保申請調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)直接受理，從源頭上壓縮村(居)委會干部的違規(guī)空間。

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