探路2

　　如何避免“漏保”情況發(fā)生？主動尋找排查，引導(dǎo)困難群眾申請救助

　　在臨高縣加來農(nóng)場山鳳作業(yè)區(qū)多貌村附近，一棟老平房的一側(cè)已經(jīng)倒塌，“半露天”的房內(nèi)只有幾件破舊的舊家具，這是63歲村民林理珍的家。2年前，在魚塘打工的林理珍，因年紀(jì)大了，失業(yè)返回家中。由于沒有直系親人、沒有積蓄、又丟了工作，林理珍對自己晚年生活十分發(fā)愁。

　　不久前，加來農(nóng)場民政辦的干部楊忠在加來農(nóng)場得知了林理珍的情況，并幫他申請了低保金。“要給他最基本的生活保障，讓他不要總為‘如何活下去’而擔(dān)憂。”看著林理珍用低保金置辦了米和油等基本生活用品，楊忠還打算幫他申請臨時救助。

　　村干部們認(rèn)為，對于不了解國家低保政策的林理珍而言，民政干部主動上門幫他辦理低保的做法是雪中送炭，非常及時。

　　“很多貧困群眾對現(xiàn)行政策根本不清楚，如果只靠低保對象自己申請，或者村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去報，肯定會有漏保。”陳達(dá)華介紹，自2015年11月份啟動低保主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制以來，臨高縣、鎮(zhèn)、村三級民政工作人員在完成低保對象年度核查的基礎(chǔ)上，累計入戶走訪非低保家庭1806戶6321人，其中，主動發(fā)現(xiàn)并最終確定符合城鄉(xiāng)低保保障條件的對象168戶588人。

　　王冰也表示，民政干部走訪排查的過程中，到了一個村子中走訪，必須要問的問題一定是：“這個村子里面最窮的那些群眾保到了沒有？”以此確保“應(yīng)保盡保”。

　　王瑞斌在審核低保時遇到過特殊情況，某一戶低保申請對象家庭條件極差，但是親友卻將機(jī)動車掛靠到這一戶低保對象名下。“遇到這種情況，我們首先要調(diào)查情況屬實，然后引導(dǎo)他們將名下車輛進(jìn)行更名或注銷，而不是直接告訴他‘你不符合條件’。”

　　在昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)尖嶺村，一棟嶄新的二層小樓已封頂。早日帶著老婆和兩個孩子住進(jìn)這棟小樓，是36歲村民陳明多年來的夢想。為此，陳明辛勤種植香蕉10多年。然而，一場突如其來的疾病壓垮了陳明，他的夢想也變得渺茫。

　　從被檢查出患上重癥肺炎，陳明的治療費一天天猛增，好不容易攢下的存款很快就花完了，外債也越積越多。等到3個月后，“救回命”出院時，陳明的醫(yī)藥費累計到了37萬元，新農(nóng)合醫(yī)療報銷后他個人自付部分為22.49萬元。

　　昌江民政局工作人員林亮亮幫助陳明辦理了醫(yī)療救助后，對他的家庭進(jìn)行了排查，決定在政策允許的范圍內(nèi)，再幫助他申請低保金。

　　探路3

　　如何避免“錯保”現(xiàn)象發(fā)生？探索建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制

　　在澄邁縣金江鎮(zhèn)大催村委會辦公室門前立著一塊社會救助公示欄，公示欄左側(cè)詳列了申請城鄉(xiāng)最低生活保障待遇應(yīng)具備的條件，申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障需提供的材料以及澄邁縣城鄉(xiāng)低保申請審核審批流程圖。

　　而在右側(cè)，設(shè)立低保長期公示欄，其中大催村低保保障對象的基本信息一覽無余，包括了戶主姓名、家庭住址、保障人數(shù)、月保金額等信息。

　　“哪個人在哪條巷子里居住，每個月領(lǐng)多少低保，一覽無遺，想要申請救助的困難群眾參照公示欄里的低保對象，就基本知道自己有沒有資格申請。”王瑞斌說，公示欄就像一把尺子，讓百姓按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量，讓保障在陽光下進(jìn)行。

　　不僅在金江鎮(zhèn)，如今在澄邁縣所有村(居)委會都設(shè)立了社會救助的公示欄，接受社會監(jiān)督。“我們把自己的手機(jī)號碼也全部公示出來，接受社會的監(jiān)督。”王冰說。

　　與此同時，全省民政系統(tǒng)還在探索建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。“希望建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，這樣可以準(zhǔn)確保障。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息平臺的建設(shè)需要跨部門協(xié)調(diào)的工作，在與相關(guān)部門協(xié)商信息互換互查時，由于各主管部門的風(fēng)險評估不同，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度較大。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于居民家庭收入和財產(chǎn)存在多元化和隱蔽性的特點，給居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對帶來較大難度，對于社會救助工作來說，它仍是目前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的工作難題。

　　記者獲悉，目前，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制已在全省逐漸鋪開。澄邁縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過縣里面居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的過濾，很多不符合低保條件的人員被揪出來。

　　在臨高，目前已經(jīng)建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，在全省率先成立縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，主動與公安、社保、住建、房產(chǎn)、銀行、國土、稅務(wù)、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，對低保對象及擬新增的對象家庭的家庭經(jīng)濟(jì)收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行信息比對和資源共享。2015年，縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心同有關(guān)部門先后進(jìn)行信息比對1947戶。“彌補(bǔ)了入戶調(diào)查的單一性問題，提高了低保對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度，對不符合條件的申請對象起到了威懾作用。”陳達(dá)華表示。

　　“下一步我們將推動相關(guān)部門信息共享，建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)助機(jī)制，逐步建立規(guī)范的工作流程、工作職責(zé)，做到安全保密措施先行，防止居民個人隱私及其他重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被外泄、篡改和濫用，明確核對工作人員的相關(guān)責(zé)任。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來的核對信息將引入進(jìn)城務(wù)工人員的收入核算、靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)狀況核查以及種植養(yǎng)殖業(yè)家庭人均收入的計算等。

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