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600人熱議海口超標(biāo)電動車咋管多人盼從源頭把好關(guān)

海口網(wǎng)　http://www.taikongsh.cn　時間：2016-11-18 10:16

　　兩天600人參與本報新媒體平臺討論

　　把關(guān)“卡”源頭

　　控入市

　　部門嚴(yán)管

　　當(dāng)前，海口10萬輛流入市民手中的“合格”超標(biāo)電動車成為令車主和管理部門都頭痛的問題。如何處理這些“燙手山芋”，市民、管理部門和專家等各方觀點(diǎn)也不盡相同，但各方也有統(tǒng)一的共識，那就是從源頭卡住超標(biāo)電動車，讓它在進(jìn)入監(jiān)管的“第一關(guān)”就失去生存空間。

　　調(diào)查微數(shù)據(jù)

　　市民聲音

　　海口目前的超標(biāo)電動車給市民添堵，也給執(zhí)法添亂。11月16日至17日，南國都市報通過官方微信展開調(diào)查，與讀者探討海口如何從源頭上治理超標(biāo)電動車有什么看法和建議。兩天來，參與總?cè)藬?shù)達(dá)到600人，網(wǎng)友評論近100條，主要分為兩部分，在質(zhì)疑源頭把控不利的同時，也各抒己見支招解決“超標(biāo)”之患。

　　微觀點(diǎn)

　　1、超標(biāo)車要從源頭抓起

　　網(wǎng)友“努力為明天”：沒有廠家制造，商家到哪進(jìn)貨？沒有商家的銷售，消費(fèi)者就算想買也沒地買啊！所以還是要從廠家、商家開始抓。

　　網(wǎng)友“無心的菩提”：相關(guān)職能部門應(yīng)該制定好標(biāo)準(zhǔn)從商家那里把關(guān)，也就是從源頭控制好，就不存在有超標(biāo)車流入市場了。

　　2、科學(xué)制定合格標(biāo)準(zhǔn)

　　網(wǎng)友“少二輪機(jī)動”：應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)管及引導(dǎo)等方面加大力度。標(biāo)準(zhǔn)制定可參考國內(nèi)各城市電動車管理辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況分為車輛標(biāo)準(zhǔn)及駕駛?cè)藰?biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)予以科學(xué)制定；監(jiān)管要懲罰分明，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特別是商家的售賣窗口，杜絕超標(biāo)車流向路面；引導(dǎo)，得加大宣傳力度。

　　3、開放辦牌強(qiáng)制年檢

　　網(wǎng)友“wcq”：超標(biāo)電動車管理應(yīng)從源頭開始，建議一是管理部門開通網(wǎng)上查詢平臺，消費(fèi)者可以從權(quán)威部門查到《目錄》；二是標(biāo)準(zhǔn)的制定順應(yīng)市場需求，是否能把現(xiàn)在定性為超標(biāo)電動車的這部分納入到機(jī)動車的范疇，參考摩托車的管理辦法，辦理牌照，駕駛員需考取駕駛證等，出臺規(guī)定規(guī)范管理。

　　網(wǎng)友“INTER-ARSENAL-LAKERS”：開放上牌，超標(biāo)上不了電動自行車就上電動摩托車的，強(qiáng)制年檢。

　　4、考駕照遵規(guī)上路

　　網(wǎng)友“發(fā)”：超標(biāo)不可怕，可怕的是騎車人，多老的也騎，多小的也騎，像摩托車要有年齡限制和考試拿駕照才可以上路。

　　網(wǎng)友“趙西嘻囍”：電動車太方便也太隨意！應(yīng)該關(guān)注未成年人是否能夠騎電動車，如何有效抵制不文明騎車行為！

　　交警對于超標(biāo)電動車違規(guī)應(yīng)重罰

　　5、以舊換新補(bǔ)貼退市

　　網(wǎng)友“泉水叮咚”：能否參照2012年“以舊換新”的政策，找商家整車置換或者部分超標(biāo)零件置換，不浪費(fèi)資源，也最大限度減少市民個人財產(chǎn)損失，也能加大商家配合政府執(zhí)法工作的熱情，引導(dǎo)超標(biāo)電動車逐步退市。

　　探尋根源

　　質(zhì)監(jiān)部門

　　目錄車超標(biāo)并無措施處罰

　　為何購買《目錄》內(nèi)電動車也超標(biāo)？在眾多質(zhì)疑聲中，質(zhì)監(jiān)部門作為把關(guān)審驗《目錄》的源頭牽頭單位，非常受關(guān)注。

　　海口市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)人黃小莉予以回應(yīng)。她介紹，海口截至目前共公布了四批《目錄》，《目錄》的電動車型號有效期限規(guī)定為3年。目前，海口第一批和第二批《目錄》內(nèi)電動車早已退出市場，第三批《目錄》(2013年8月份公布)已期滿，正在過渡退出市場，即期滿前生產(chǎn)的還可以銷售，期滿后生產(chǎn)的不能銷售；第四批《目錄》內(nèi)電動車明年下半年也將到期。

　　據(jù)悉，第四批《海口市合格電動自行車銷售登記目錄》共有生產(chǎn)企業(yè)77家、品牌97個、847個車型符合要求。

　　據(jù)黃小莉介紹，海口自2014年底公布了第四批《目錄》至今，未再出臺第五批《目錄》。至于何時辦，還沒有最終確定。

　　而對于質(zhì)監(jiān)部門在市場巡查或者投訴舉報中發(fā)現(xiàn)《目錄》內(nèi)電動車存在超標(biāo)，是否有執(zhí)行退出機(jī)制？

　　黃小莉表示，市場上銷售的電動車如果存在超標(biāo)行為，并不能證明廠家生產(chǎn)出來的電動車就超標(biāo)，有可能是銷售商家私自進(jìn)行改裝，要進(jìn)行充分的調(diào)查才能執(zhí)行退出機(jī)制，而調(diào)查應(yīng)該是工商部門來執(zhí)行。目前雖然有《目錄》退出機(jī)制，但被強(qiáng)制退出的數(shù)據(jù)還需統(tǒng)計。

　　“如果發(fā)現(xiàn)《目錄》內(nèi)電動車也存在超標(biāo)現(xiàn)象，除了退出機(jī)制，并沒有其他處罰措施。”黃小莉說，如果市民發(fā)現(xiàn)有《目錄》內(nèi)電動車是超標(biāo)的，可撥打12356投訴舉報。

　　多方“出點(diǎn)子”探討監(jiān)管超標(biāo)電動車

　　已售超標(biāo)車換零件商家負(fù)責(zé)

　　解決之道

　　工商部門

　　超標(biāo)電動車沒有快速檢測渠道

　　針對市場上存在眾多超標(biāo)電動車現(xiàn)象，海口市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平時電動車市場由各轄區(qū)工商所進(jìn)行屬地化管理，執(zhí)法人員接到舉報或市場巡查中，發(fā)現(xiàn)商家銷售涉嫌超標(biāo)電動車，主要執(zhí)法依據(jù)還是查看其是否《目錄》內(nèi)的車型。

　　該負(fù)責(zé)人表示，目前工商部門在查處超標(biāo)電動車的執(zhí)法過程中，遇到的最大困難就是《目錄》內(nèi)的電動車涉嫌超標(biāo)，必須要送檢，而且目前沒有快速檢測的渠道，檢測結(jié)果往往一個月后才拿到，每輛車監(jiān)測還需要花費(fèi)上千元的費(fèi)用，執(zhí)法成本的人力、物力花費(fèi)甚大。但即使困難再大，海口工商近期加強(qiáng)查處市場上的超標(biāo)電動車，并查處多家電動車商行銷售超標(biāo)電動車行為，希望商家自查自糾，杜絕進(jìn)購銷售超標(biāo)電動車。

　　交警部門

　　無牌車增多給交通管理加大難度

　　作為電動車管理的末端職能部門，海口公安交警支隊表示處境尷尬。

　　交警部門管控在路面上行駛的電動自行車主要分為登記辦牌管理和路面秩序管理。

　　在辦牌登記層面，依法查驗，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車，無論是否在《目錄》里，無法給予辦牌，但按照《辦法》規(guī)定未登記辦牌的電動自行車不能進(jìn)入海口行政區(qū)域行駛。

　　“但老百姓花了錢買的車，他們又需要出行使用，這又給我們路面秩序管理增加難度和負(fù)擔(dān)。”該支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交警部門在執(zhí)法時要考慮方便和服務(wù)群眾的角度，但從源頭上流入《目錄》的超標(biāo)車持續(xù)涌上路面，比如部分車主倚仗無牌難核實(shí)駕駛?cè)耍S意違法，出現(xiàn)事故直接溜之大吉，導(dǎo)致事故無法處理和理賠，目前，此類電動車的管理給交警執(zhí)法造成新的交通管理難點(diǎn)。

　　行業(yè)建議

　　現(xiàn)行國標(biāo)陳舊可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

　　海口市電動車自行車協(xié)會會長陳鴻信介紹，目前實(shí)施的《辦法》是以電動車行業(yè)在1999年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并將當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)中的“重要項目”作為“否決項目” 來執(zhí)行，其中包括有重量、輪胎寬度等，很不合理。“要管好路面上的電動車違法違規(guī)，最重要是還是管好車速和騎車人員的安全意識，電動車重量適當(dāng)增加一些，不是可以安裝剎車性能相對好的碟剎了嗎?”陳鴻信說，電動車輪胎寬些也可以提高路面行駛的安全性能。

　　對于是否可以采用新型高質(zhì)材料生產(chǎn)符合“國標(biāo)”的電動車時，陳鴻信表示認(rèn)為可行性不高，“試問一輛價格5000多元，續(xù)航能力只有20公里的電動車，還有多少市民去購買?”陳鴻信分析說，將目前的鉛酸電池?fù)Q成鋰電池，將較重的車架鋼材換成較輕便的輕鋼，電動車成本都會大幅上升，而騎電動車的群眾多數(shù)是社會基層人員，收入并不高。

　　陳鴻信建議，可以適當(dāng)放寬一些項目的標(biāo)準(zhǔn)，例如車重能否規(guī)定為整車50公斤，輪胎可以適當(dāng)加寬一些等等這些能夠提供電動車安全系數(shù)的項目。而此舉措在其他省份已有經(jīng)驗可循，福州、南寧、昆明等城市，已適當(dāng)放寬，希望政府部門結(jié)合市場情況考慮放寬海口現(xiàn)行的合格電動車標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家認(rèn)為

　　處置超標(biāo)車可由商家置換零件

　　么《辦法》推行已經(jīng)4年仍有超標(biāo)電動車再賣?作為質(zhì)監(jiān)和工商部門應(yīng)該反思管控不得當(dāng)，要承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行盡責(zé)解決。比如，一旦在辦牌查驗環(huán)節(jié)被查處《目錄》電動車超標(biāo)，職能部門應(yīng)該大力協(xié)助市民憑車輛發(fā)票，找商家退車款。

　　考慮到商家經(jīng)營成本的問題，代紅建議由商家出面與廠家協(xié)商，對超標(biāo)電動車超標(biāo)零件進(jìn)行置換，可以解決已流出的部分超標(biāo)電動車。其他連零件也無法置換的，屬于超大型電動車，應(yīng)嚴(yán)格依法退市，因為明知違規(guī)仍購買的市民應(yīng)承擔(dān)違法的代價，而商家也應(yīng)承擔(dān)違法銷售的相應(yīng)責(zé)任。

　　對于市場仍在待售的超標(biāo)車，甚至即將進(jìn)入海口市場的超標(biāo)電動車，代紅呼吁質(zhì)監(jiān)、工商等部門嚴(yán)格把控。“海口比杭州、上海好管理，因為海口本身沒有電動車生產(chǎn)廠家，所有的電動車都來自島外，只要源頭監(jiān)管部門都能夠配合，嚴(yán)格管控進(jìn)入海口市場的源頭。”代紅分析說，管控超標(biāo)電動車進(jìn)島銷售的途徑配合海口現(xiàn)行的目錄管理制度，各個層面的職能嚴(yán)格執(zhí)法，可以做到從源頭上卡住海口的超標(biāo)電動車。

　　海南省公共關(guān)系協(xié)會會長代紅連續(xù)多年關(guān)注海口超標(biāo)電動車的問題。她建議處置已流入市民手中10萬電動車的方法為：由商家置換超標(biāo)零件。

　　她認(rèn)為，政府部門應(yīng)堅持執(zhí)法必嚴(yán)，不能退步開放末端管理的登記辦牌通道，避免海口電動車交通秩序和安全管理增加負(fù)擔(dān)甚至失控，但也暫時不能一味地靠末端查處。她說，流入市民手中的超標(biāo)電動車屬于市民的個人財產(chǎn)，購買這些車輛多是工薪階層的普通市民，在自身經(jīng)濟(jì)條件、城市公共交通等條件受限的情況下，電動車對他們來說是最重要的出行工具，不能隨便失去。

　　針對開放電動車統(tǒng)一管理的觀點(diǎn)，但代紅并不贊成，她認(rèn)為這種做法忽略了無節(jié)制增長的電動車群體對海口道路交通管理和安全造成的不利因素。

　　“從源頭上抓起。”代紅提出，無論是處置已流出的目錄超標(biāo)電動車還是管控仍在市場待售的，都應(yīng)堅持這個思路。

　　代紅認(rèn)為，現(xiàn)在海口的電動車管理演變成為主要靠末端交警部門管理是成本最高的笨辦法。為什

　　律師說法

　　不能合法辦牌的目錄車應(yīng)退車款

　　海南瑞來律師事務(wù)所律師魏道言認(rèn)為，任何政策、法規(guī)的制定出臺都需要切合實(shí)際，廣泛聽取民意，要結(jié)合深入市場調(diào)查市場行情制定符合市場的需求合格電動車電動車的標(biāo)準(zhǔn)。

　　該律師事務(wù)所馬嘉懿認(rèn)為，要明確監(jiān)管部門，使之確實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職能。根據(jù)《海口市電動自行車管理辦法》，對于電動車產(chǎn)品質(zhì)量和市場銷售的管理，分屬于質(zhì)監(jiān)部門和工商部門，二部門應(yīng)加強(qiáng)各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管，建立檢查制度，履行及時查處生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動車的行為;對于與《目錄》不一致的電動車，應(yīng)當(dāng)及時取證、查驗并依法處理。

　　對于消費(fèi)者如何維權(quán)?魏道言表示，消費(fèi)者在購買電動車要購買《目錄》內(nèi)電動車，一旦購車后因技術(shù)參數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)而無法合法上牌，市民可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)權(quán)益，首先可反映給工商監(jiān)管部門，其次，如辦牌時被查驗出所購買電動車與車輛合格證不符合的情況無法辦牌，可以依照消費(fèi)者保護(hù)法要求商家退貨甚至賠償。

　　針對參與南國都市報調(diào)查的網(wǎng)友有41%遇到了購買電動車退貨遭商家拒絕的情況，其中有人反映問題出在已經(jīng)騎行一段時間。對此，魏道言從法律角度解讀，這種情況不影響消費(fèi)者維權(quán)，購買了《目錄》電動車卻被查驗出車輛技術(shù)參數(shù)與車輛合格證不符，無法依法辦牌，這涉嫌商家存在虛假宣傳違法行為，消費(fèi)者有權(quán)要求退貨或更換符合《目錄》規(guī)定的電動車。

　　記者田春宇林文泉實(shí)習(xí)生蔡寶升 /文劉孫謀 /圖