新年將至，劉楊和他的工友們卻無絲毫喜悅之情。“一家老小等著我拿錢回家過年呢”，劉楊為了討薪已奔波數月。

49名農民工被拖欠200萬元數月難追回

12月初，人民網收到網友求助，留言稱：“我們 49位來自四川的農民工于2016年2月至2016年10月在蘭州新區出入園和盛堂制藥保障房從事主體木工工作，工地到目前為止已經完工2個多月，但我們將近200萬的工資卻一分未拿到手，多次聯系用工方無果。年關將至，千里外妻兒老小盼歸，懇請王書記予以關注，討回我們49位異地農民工的血汗錢！”

經記者調查，留言的是一名來自四川的農民工，名叫劉楊，“討薪兩個多月了，一分錢也沒要來，”劉楊與其他48名工友兩個月來每周都要給工程的總包打好幾次電話，可每次的回復都是“再等等”、“沒辦法”……“千里外的妻兒老小都在盼著，錢一天拿不到我們就一天回不了家。”年關將至，劉楊和工友們日日都盼著能早點拿到錢回老家過年。

當地勞動部門協調辦理3日追回全部欠款

兩個月討薪無果，劉楊和工友們決定另尋出路。除了上網留言求助，劉楊還與19名工友到蘭州新區綜合執法局勞動保障監察大隊進行投訴。

“根據工人反映問題的嚴重性與影響性，大隊立即展開調查。”蘭州新區綜合執法局勞動保障監察大隊的張隊長主要負責此次討薪調查。據悉，該項目建設方為蘭州和盛堂制藥有限公司，施工方為甘肅六建第五分公司，勞務公司為甘肅森德勞務公司。“大隊第一時間聯系到甘肅森德勞務公司薛先生了解情況，薛先生稱施工方未按合同支付款項。”隨后，監察隊聯系到建設方負責人劉先生、施工方（甘肅六建第五分公司）負責人陳先生，并到施工現場了解情況。

“經查，和盛堂保障性住房一期項目工程存在違規施工、拖欠工人工資等行為。”張隊長表示，他們已將工程的詳細情況報到上級單位，并對建設方和施工方詳細講解農民工工資支付相關的法律法規，根據國辦發〔2016〕1號文件精神，要求落實清償欠薪主體責任。該公司于12月9日寫下承諾書，承諾于2016年12月15日支付工人工資100萬元整，剩余款項于2016年1月10日支付。

施工方未繳保障金、無許可證施工10個月

偌大個工程項目，建筑方、施工方緣何如此“若無其事”的拖欠工人工資？記者調查了解到，該工程在動工伊始便沒有繳納保證金，也沒有拿到相關部門派發的施工許可證，可謂是“違規施工”。

“我們從今年2月開始就一直有在催促他們交保證金，”張隊長說，“但是開發商建樓房要經過許多其他部門復雜的手續與流程，我們起到的也只是督促作用。”

記者聯系到施工現場總負責人張經理，對于保證金一事，張經理稱是因為土地款的手續遲遲沒有走完，錢款批不下來，施工資金需求量大，所以才未能及時繳納。“我們已經先用公司的錢墊付了，待手續走完以后，會按照承諾書的日期支付剩余欠款。”

建筑方相關人員告訴記者，蘭州新區正處發展階段，政府各級單位正在積極招商引資，而保障性住房需要走一系列土地程序，為保證項目順利進行，起初在沒有繳納保證金的情況下也允許動工了。

12月16日，劉楊等其他工友收到了承諾書中保證的第一筆欠款，“感謝政府，感謝媒體的關注”，在劉隊長傳回的照片中，劉楊和工友們個個囅然而笑。

農民工們拿到工資后與蘭州新區綜合執法局勞動保障監察大隊工作人員合影留念

追問：農民工為何屢“被欠薪”？

記者在采訪過程中，當問及是否在施工前簽署過相關合同、合約時，劉洋及其他工友稱從未跟施工方簽署過任何法律方面的書面證明，也并不知道可以跟甲方簽署這樣的合同、合約。

農民工討薪的維權案件近年來呈增長趨勢，對此，全國律協公益法律委員會秘書長、北京市農民工法律援助工作站執行主任時福茂表示，“農民工討薪，國家還是鼓勵他們先走行政途徑解決。”他受理的不少拖欠農民工工資的案件，在找到相應的行政主管部門后，大都被對方以“證據不足，無法受理”為由拒絕。解雇書面證明、考勤卡、工資單明細復印件等諸如此類的證據，是相關部門的案件受理依據。可現實情況是，絕大多數農民工沒有勞動合同，或其他證明。

其實，早在2011年2月，惡意欠薪就已正式“入罪”，但各地法院審理的惡意欠薪案件卻少之又少。“由于把握不準，不少法院在決定是否立案時都格外審慎，這在一定程度上導致了法院較少受理此類案件。”時福茂說。

補充：拒不支付勞動報酬可定罪

2013年1月22日，最高人民法院發布《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。《解釋》中對“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準進行了明確。如把“數額較大”明確為“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上。”

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