5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，深刻闡釋了絲路精神的豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)4年來(lái)取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面描繪了建設(shè)和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席這一重要講話精神，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和舉措推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必將譜寫(xiě)共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新篇章。

　　一帶一路建設(shè)是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的世紀(jì)工程

　　習(xí)近平主席指出，人類(lèi)社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代；和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有有效推動(dòng)各國(guó)政策對(duì)接，在全球范圍整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧、共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)時(shí)代潮流、遵循發(fā)展規(guī)律、符合各國(guó)人民利益，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的世紀(jì)工程。

　　“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)振興的中國(guó)方案。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，各國(guó)利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。“一帶一路”建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通入手，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。這有利于挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)各國(guó)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、拓展世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供新機(jī)遇、新動(dòng)力。

　　“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)促進(jìn)世界和平穩(wěn)定的中國(guó)主張。作為一條和平之路，“一帶一路”建設(shè)是所有國(guó)家不分大小、貧富，平等相待、共同參與的合作；是公開(kāi)、透明、開(kāi)放，為世界和平與發(fā)展增添正能量的合作；是傳承絲路精神、追求互利共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作。通過(guò)擴(kuò)大文明對(duì)話和互學(xué)互鑒，加強(qiáng)各國(guó)間的政策溝通與對(duì)接，“一帶一路”建設(shè)有利于解決當(dāng)前世界和區(qū)域發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，有利于促進(jìn)各種文明和諧共存，有利于推動(dòng)地區(qū)共同發(fā)展和世界和平穩(wěn)定。

　　“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)促進(jìn)全球治理體系變革的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)充分暴露了當(dāng)前全球治理體系的缺陷和不合理性。比如，過(guò)于關(guān)注短期需求管理和貨幣刺激，未能將解決結(jié)構(gòu)性矛盾作為主要治理目標(biāo)；規(guī)則制定由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，未能充分考慮發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)利益和訴求；等等。“一帶一路”建設(shè)著眼于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性失衡，把各國(guó)發(fā)展意愿和比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，有利于打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的新型合作架構(gòu)，有利于推動(dòng)全球治理體系朝著公平、公正、合理的方向發(fā)展。這充分彰顯了中國(guó)促進(jìn)全球治理體系深刻變革的擔(dān)當(dāng)。

　　一帶一路建設(shè)4年來(lái)成果豐碩

　　習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。4年來(lái)，100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持并參與其中，各國(guó)政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，一大批合作項(xiàng)目加速推進(jìn)，復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，沿線產(chǎn)業(yè)合作形成良好勢(shì)頭，民眾已經(jīng)從中得到實(shí)惠。

　　推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，政策溝通不斷深化。我國(guó)大力推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃愿景、經(jīng)濟(jì)政策有效對(duì)接，先后與近70個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要和中哈、中塔、中捷等對(duì)接合作文件已經(jīng)編制完成。各方通過(guò)政策對(duì)接，增強(qiáng)了政治互信和合作共識(shí)，發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

　　推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作工程扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。我國(guó)與沿線30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作，與法國(guó)、德國(guó)等就共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)達(dá)成共識(shí)。油氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)際能源資源優(yōu)化配置。

　　推進(jìn)投資經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易暢通不斷提升。大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）談判取得積極進(jìn)展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。2014年至2016年，我國(guó)同沿線國(guó)家的貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中歐班列累計(jì)開(kāi)行3900多列，成為沿線國(guó)家促進(jìn)互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要平臺(tái)。

　　推進(jìn)金融創(chuàng)新合作，資金融通不斷擴(kuò)大。我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為9個(gè)項(xiàng)目提供了17億美元貸款，“絲路基金”已簽約15個(gè)項(xiàng)目、投資達(dá)40億美元，我國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。我國(guó)與“一帶一路”沿線22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了總額超過(guò)9000億元人民幣的本幣互換協(xié)議。推進(jìn)清邁倡議多邊化，促進(jìn)了地區(qū)金融形勢(shì)穩(wěn)定。

　　推進(jìn)人文社會(huì)交流，民心相通不斷深入。“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲路精神，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，促進(jìn)了不同文明相互理解、各國(guó)民眾相知相親。我國(guó)在沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了30個(gè)中國(guó)文化中心、新建了一批孔子學(xué)院，與沿線國(guó)家共同舉辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫(kù)對(duì)話等活動(dòng)，加強(qiáng)了人文交流和民間交往。共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，發(fā)揮科技對(duì)“一帶一路”建設(shè)的提升和推動(dòng)作用。

　　新起點(diǎn)上推進(jìn)一帶一路建設(shè)的美好愿景

　　習(xí)近平主席提出，我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神推進(jìn)合作，共同開(kāi)辟更加光明的前景。站在新的起點(diǎn)、面對(duì)新的征程，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。

　　堅(jiān)持合作共贏，努力建成和平之路。著力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)合作，通過(guò)對(duì)話化解分歧，堅(jiān)持政治解決；通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)端，堅(jiān)持公道正義；努力消除貧困落后和社會(huì)不公，營(yíng)造共建共享的安全格局，打造和諧家園，建設(shè)和平世界。

　　堅(jiān)持共建共享，努力建成繁榮之路。聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。抓住產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)之本，推動(dòng)各國(guó)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作；暢通金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系；夯實(shí)設(shè)施聯(lián)通這一合作發(fā)展的基礎(chǔ)，著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。

　　堅(jiān)持開(kāi)放包容，努力建成開(kāi)放之路。以開(kāi)放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題。著力打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合；妥善解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、收入差距等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放中合作、在合作中共贏。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建成創(chuàng)新之路。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)；著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，更好集聚創(chuàng)新資源，成就各國(guó)青年的創(chuàng)新夢(mèng)想；大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　堅(jiān)持交流互鑒，努力建成文明之路。建立多層次人文合作機(jī)制，在教育、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域搭建更多合作平臺(tái)、開(kāi)辟更多合作渠道，以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越，讓合作更加包容、合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和受益者。

　　用有力有序有效推進(jìn)的偉大實(shí)踐確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平主席重要講話精神，秉持在開(kāi)放中合作、在合作中共贏的戰(zhàn)略思維，一步一個(gè)腳印推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　加強(qiáng)政策規(guī)劃銜接。加強(qiáng)國(guó)際、地區(qū)和國(guó)別合作框架與倡議之間的溝通協(xié)調(diào)，按照協(xié)商一致的原則，與先期簽署備忘錄的國(guó)家共同編制雙邊合作規(guī)劃綱要。完善現(xiàn)有多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域宏觀政策協(xié)調(diào)，為務(wù)實(shí)合作和大型項(xiàng)目建設(shè)提供有力政策支持。探索確立適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)對(duì)接方式，成立“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，打造各方參與、合力推進(jìn)的共建格局。

　　突出重點(diǎn)、率先突破。聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)領(lǐng)域，打造合作示范樣板。繼續(xù)以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，推動(dòng)公路、鐵路、港口、海上和內(nèi)河運(yùn)輸、航空、能源管道、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域合作，逐步構(gòu)建國(guó)際性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以中蒙俄、中國(guó)—中南半島、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造若干示范園區(qū)、示范基地，實(shí)施一批有影響力的產(chǎn)能合作項(xiàng)目。支持在跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、智慧城市、低碳發(fā)展等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)合作，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力。

　　開(kāi)展投資貿(mào)易合作。積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威和效力，提高貿(mào)易自由化便利化水平，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接，增加雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)園區(qū)等領(lǐng)域合作。促進(jìn)統(tǒng)一品牌后的中歐班列健康運(yùn)行。

　　推進(jìn)人文社會(huì)交流。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，加大雙向引智和人才培養(yǎng)力度。落實(shí)好推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)聯(lián)合科研平臺(tái)和科技園區(qū)。實(shí)施“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化與沿線國(guó)家文化交流合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)體育、旅游、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域交流合作。

　　完善支撐保障體系。創(chuàng)新投融資模式和平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系。推動(dòng)支付體系合作和普惠金融發(fā)展，促進(jìn)金融市場(chǎng)相互開(kāi)放和金融設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)金融對(duì)話合作，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定、公平的國(guó)際金融體系。加大情報(bào)交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合反恐力度，妥善處置各類(lèi)突發(fā)安全事件。

　　營(yíng)造良好輿論環(huán)境。深化與沿線國(guó)家主流媒體合作，有效傳播共建“一帶一路”的內(nèi)涵和核心理念，充分表達(dá)我國(guó)歡迎世界各國(guó)和國(guó)際組織參與合作的誠(chéng)意。注重運(yùn)用社交媒體等新型傳播手段，以靈活多樣的形式宣傳新時(shí)代絲綢之路故事，營(yíng)造積極正面的“一帶一路”建設(shè)氛圍。

　　（作者為國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任）

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