8月2日，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》意見稿，其中明確指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　公安部交通管理局巡視員李江平表示，這樣規(guī)定主要考慮到車輛普遍超標，不符合《電動自行車通用技術條件》標準要求；容易發(fā)生交通事故；火災安全隱患突出；車輛運行安全風險高；此外，電池污染問題嚴重。

　　截至目前，針對這項規(guī)定，一些主要的共享電單車企業(yè)并未給于回應，且多家企業(yè)拒絕了記者采訪。覓馬出行電動車相關負責人周生余稱：“政府不鼓勵，但也沒明令禁止。電動自行車符合市場需求，會慢慢走向完善。”

　　多地叫停共享電單車

　　今年年初，北京、上海等地陸續(xù)出現(xiàn)了“小蜜單車”“電斑馬”“7號電單車”等共享電單車，使用方法與共享單車相似。但曾因未上牌照，沒有腳蹬，存在安全隱患等原因，被禁止或查處過。

　　2月中旬，50輛“小蜜公共電動單車”被北京交管部門勒令收回。根據(jù)《電動自行車通用技術條件》(GB 17761-1999)和《北京市電動自行車產品目錄》，小蜜公共電動單車的車輛無牌照，屬違法上路行駛行為，且沒有腳蹬，存在安全隱患。今年5月，上海也叫停共享電單車，并對已上路的6萬輛車進行相應處理。此外，全國也有多地禁止共享電單車投放。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，目前依然能在北京、上海等地找到小蜜、芒果、覓馬出行等品牌的共享電單車。

　　7號電單車CMO崔曉琪介紹，目前全國范圍內共享電單車的平臺有十余家，只有極少平臺采用的是國標車。

　　小蜜單車所屬平臺方寶駕出行的相關負責人告訴記者，目前投放的小蜜單車全部使用國標車(電單車國家標準：車身質量小于40kg，時速低于20公里每小時，具備腳踏功能，功率小于240w)。重點在校園區(qū)域投放的易百客電單車的負責人曹高明說：“目前投用的新型電單車重量比國家標準更輕，剎車時慣性更小，更能保障騎車人的安全。我們還用了電子中控模塊，用戶即使想把鎖撬開進行違規(guī)使用也是行不通的。”

　　曹高明認為，共享電單車產生不安全因素，主要是因為使用者，而不是電單車本身。“電單車只要符合國家標準，基本上都不會有危險，只是騎行的人不遵守交通規(guī)則，才會出事故。”

　　近日，北京法制辦發(fā)布的《北京市非機動車管理規(guī)定》草案提出，電動自行車必須登記上牌后才能上路行駛。

　　據(jù)寶駕出行介紹，小蜜單車已獲得北京市公安局公安交通管理局頒發(fā)的非機動車號牌和行駛證。但記者隨機在北京市東城區(qū)街頭看到的小蜜單車和芒果單車，并沒有牌照。除小蜜單車和芒果單車外，覓馬出行電單車也未上牌照。周生余稱，目前正在和相關部門溝通，統(tǒng)一上牌。

　　廣州市交通部門表示，對于企業(yè)使用電動自行車或者其他帶助力、動力驅動裝置車輛用于互聯(lián)網(wǎng)租賃的行為，交通部門會同市、區(qū)各相關部門嚴格依法依規(guī)處置。“基于互聯(lián)網(wǎng)租賃的形式，則增加了擁有人與使用人分離的因素，增加了安全檢查方面的交接，相應的安全風險進一步加大。”

　　根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第72條規(guī)定，在道路上駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲。

　　“我們嚴格按照國家標準，用戶租用也需要實名認證。”但周生余同時稱，雖然平臺要求實名認證，但如果使用者用虛假信息注冊，平臺也無法完全禁止不符合年齡要求的使用者騎行電單車。

　　而據(jù)最新的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，即便是共享自行車，也被要求禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

　　在運營層面，李江平認為，租賃電動自行車火災安全隱患突出。“租賃電動自行車存取點充電、消防等配套設施建設不到位，充電過程和露天停放影響電池安全，存在較大消防安全隱患。”

　　據(jù)了解，覓馬出行已在廣東中山市投放了1000輛共享電單車，接下來會向已簽約的20個城市投放更多的共享電單車。而易百客計劃今年暑假在北京、上海等40所高校再投放2萬輛共享電單車。

　　專家：共享電單車不適合一二線城市

　　“電動車從法律上講也要走非機動車道。不過電動車速度更快，就會跟普通的自行車存在速度差，而且由于它車速高、重量大，會對道路上行駛的自行車造成安全隱患；而如果走在機動車道里，則會導致其與機動車混行，對于騎行人自身的安全有著很大的隱患。”北京工業(yè)大學城市交通學院副院長陳艷艷說。

　　她認為，共享電單車不適合在一二線大城市生長。而在三四線城市，因為市民出行多用電單車，所以是否推廣電單車，要看當?shù)亟还懿块T如何規(guī)定。

　　東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，對共享電單車可以持開放包容的態(tài)度，接納合規(guī)的共享電單車也在一定程度上有助于擠壓不合規(guī)市場，消除一些安全隱患。中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍認為，關于共享電單車的安全問題，可效仿我國部分城市，對不遵守交通規(guī)則的電車車主進行處罰，比如是送快遞、送外賣的，就不準他再從事這項職業(yè)。“只靠交警執(zhí)法效率太低。解決此問題還是要靠技術和大數(shù)據(jù)控制。用戶使用時若違規(guī)，就信用扣分，限制他再使用電單車，情節(jié)嚴重就將其列入黑名單。而且黑名單要與所有平臺關聯(lián)和共享。比如騎ofo單車違規(guī)被記錄，那摩拜也要限制他使用自家單車。”

　　陳艷艷認為，對于共享電單車也無需過于恐慌，因為相比普通自行車，車輛、維修、充電成本更高，使用者騎行費用支出也會更高，真正短距離出行需求不太會騎這種電單車。而如果嚴格限制了騎行速度，是否還能吸引到足夠多的使用人群，對于企業(yè)還是個未知數(shù)。（記者楊利偉)

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