轉作風惠民生促發展

　　瓊中用“雙創”深度“美顏”

　　激活城市發展“軟環境”

　　瓊中縣政務服務中心便民服務受到群眾的稱贊。

倡導誠信經營，眾多商家積極響應。

　　政務中心工作人員熱情為群眾服務。

　　瓊中“雙創”政企環境篇

　　孩子患地中海貧血癥急著去深圳做移植手術，孩子父親卻因身份證過期在辦理手續時碰了壁……在了解情況后，負責戶籍審批的工作人員立即為其開設“綠色通道”，讓原本45天的申領時間縮短至7天，為孩子贏得了寶貴的救治時間——2016年6月，發生在瓊中黎族苗族自治縣政務服務中心的這一幕，是該縣轉變政風行風的一個縮影。

　　以“一把掃帚”為起點，三年來瓊中的城市環境面貌發生了翻天覆地的變化，可闊步前行的“雙創”(創建省級文明城市、創建國家衛生縣城)工作不會就此止步。通過一系列由表及里的城市供給側改革，如今，瓊中不僅圍繞城市發展實現深度“美顏”，更在潛移默化中不斷激活著干部作風建設與經濟發展的“軟環境”。

　　問責倒逼錘煉干部隊伍 好作風助力“雙創”攻堅

　　今年年中，一則典型案例通報在瓊中黨員干部中引起關注。一名駐村第一書記因工作作風不嚴不實、失職失責，工作日午間飲酒，并與群眾發生沖突，受到黨內警告處分，由主任科員降為副主任科員，不再擔任駐村第一書記——這著實讓其他駐村第一書記感受到了壓力。“以前還承擔著一部分單位的業務工作，現在脫崗全心放在扶貧上。”瓊中科技協會副主席鄧群青從2015年起在灣嶺鎮錄南村擔任駐村第一書記，如今利用自己的技術帶領貧困戶養殖蜜蜂，晚上就住在村委會辦公室里，以木凳為床。

　　這就是瓊中干部作風轉變的一個縮影。能夠改變以往部分干部中存在的“慵、懶、散、怠”不良作風，讓全縣黨員干部“動”起來，靠的是觀念的更新、問責機制的完善以及工作制度的創新。“我們縣政府督查室、創衛辦會聯合各部門開展經常性的督促檢查，通過‘拉網式’的檢查，查找薄弱環節，通過每周一通報，對屢次不整改或整改不到位的單位，將通過電視臺和報紙進行曝光。”瓊中縣“雙創”工作指揮部相關負責人坦言，不斷完善的問責機制讓干部不敢松懈，也通過“雙創”這個綜合抓手，使各項工作全面提速，營造出人心思進、人心思干、風清氣正的良好政治生態。

　　過去在縣國稅辦稅服務大廳辦事得跑兩三趟，如今落實一次性告知制度;以往辦事最怕遇到一張冷漠臉，如今瓊中縣政務服務中心將微笑服務變成常態……除了直接與人民群眾打交道的“窗口部門”外，瓊中各級公職人員也漸漸發現，文不過夜、事不過天、案不積卷正成為辦公常態。

　　行政審批實現“換擋提速”切實打通群眾辦事“痛點”

　　“沒想到速度這么快!沒想到工作人員態度這么好!沒想到服務這么貼心!”當海南禾潤綠電有限公司法定代表人陳林在瓊中政務服務中心工商窗口辦理完業務時，一連發出三個“沒想到”的感慨，并在服務評價器上摁下“非常滿意”的按鈕。

　　原來，海南禾潤綠電有限公司屬于瓊中招商引資項目，由于注冊資金額較大，原則上辦結該項業務的法定時限為5個工作日，這讓當時恰逢公司審批關鍵節點的陳林急得團團轉。在向政務中心領導反映情況后，工商窗口決定為該企業啟動綠色通道服務，將審批時間縮短至1.5個工作日。“瓊中的‘環境’真是好，”陳林說。

　　企業眼中的“好環境”，指的是城市基礎設施完善的“硬環境”，更是政務服務實干高效的“軟環境”。

　　“近年來，瓊中審批事項由365項精簡到224項，承諾件辦結時間較法定時限縮短了12天。”瓊中政務服務中心副主任卓立佳介紹，讓項目審批實現“換擋提速”的，正是“一張審批網”政務服務體系的全面推行。“一張審批網”，即全縣的電子監察和行政審批系統。以互聯網為支撐，通過建立網上審批大廳進行數據交換、信息共享和遠程訪問，如今這張“網”已延伸至瓊中10個鄉鎮的便民服務中心和111個村(居)委會便民服務站，實現省、縣、鄉鎮、村四級政務體系的互聯互通，切實打通了群眾辦事難“最后一公里”。

　　以“雙創”為城市改革突破口，瓊中正用黨員干部的“辛苦指數”，換來企業的“滿意指數”和群眾的“幸福指數”。2016年，瓊中村鎮兩級“一張審批網”系統共為群眾代辦事項34293件，其中村級便民服務站處理事務達15730件。

　　打破企業信用信息“孤島”誠信立市彰顯瓊中底蘊

　　瓊中長征譽正堂大藥房藥品不按說明書溫度保存，被予以警告;海南源安隆藥品超市連鎖有限公司瓊中超市違規銷售處方藥1次，被當場處罰1000元;海南源安隆藥品超市連鎖有限公司瓊中陽江分店銷售藥品未能提供驗收記錄，被予以警告……這是瓊中食藥監部門依法公示在縣政府網的抽查情況及查處結果。

　　當以城市綜合治理為內核的“雙創”補齊基礎設施短板時，緊隨而來的便是以市場環境為基礎的治理內容。2017年10月13日，瓊中縣政府辦印發《瓊中黎族苗族自治縣2017年建設國家企業信用信息公示系統工作施方案》，按照“統一歸集、依法公示、共享共用”和“同級推送”的要求，要求強化全縣范圍內涉企的行政許可、行政處罰、聯合懲戒、“雙隨機、一公開”、“雙告知”、小微企業扶持政策等信息的歸集和應用，打破企業信用信息“孤島”局面，逐步提升全縣涉企數據共享利用水平。

　　據瓊中“雙創辦”相關負責人介紹，該縣通過啟動“誠信經營無假貨，誠信文明我先行”主題活動，廣泛開展誠信企業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等實踐活動，并充分運用信用激勵措施和約束手段，建立完善跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，正逐步形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。

　　憑借著誠信經營、照章納稅的良好口碑，瓊中百家超市負責人陳艷獲得瓊中第二屆“誠實守信道德模范”的稱號。這樣的生動實踐正在當地的市場環境中不斷涌現，讓誠信成為這座城市最動人的那一抹文明底色。 (李夢瑤/文朱德權/圖)

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