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　　備受關注的《海岸帶保護與開發(fā)利用管理條例》擬年內出臺。同時，擬制定實施道路交通安全法辦法，飲用水水源保護和珍稀樹木、古樹名木保護的管理規(guī)定。1月29日上午，在海南省五屆人大一次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任符興作人大常委會工作報告時，通報了今年的立法計劃。

　　高度重視產(chǎn)業(yè)強省的相關立法

　　今年是省人大常委會的換屆之年，報告從立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免、代表工作、常委會自身建設等方面回顧了五年工作。

　　在立法方面，五年來，省人大常委會共審議通過和批準地方性法規(guī)及法規(guī)性決議決定131件，其中新制定90件、修訂35件、廢止6件，是建省以來立法項目數(shù)量最多、涉及范圍最廣、部門類型最全、質量效果較好的一屆。

　　常委會高度重視產(chǎn)業(yè)強省的相關立法。為從根本上解決旅游業(yè)存在的問題，有針對性地制定旅行社、旅館業(yè)、導游、旅游景區(qū)景點、旅游價格、旅游客運經(jīng)營等七項管理規(guī)定。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定促進中小企業(yè)發(fā)展條例、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例，從強化政府服務職能、扶持創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新、保護企業(yè)權益等方面作出明確規(guī)定。為加快建設海洋強省，修訂實施海域使用管理法辦法、實施漁業(yè)法辦法。尤其是順應我省沿海邊防治安管理和海上執(zhí)法的需要，修訂海南省沿海邊防治安管理條例，為維護國家海洋權益和南海主權提供了法律依據(jù)。

　　同時，以立法保障民生民利。修訂城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等條例，進一步提高參保人員的待遇標準，解決了涉及數(shù)十萬人的社保遺留問題;制定集體合同、勞動保障監(jiān)察、促進就業(yè)等法規(guī)，維護勞動者合法權益，促進了勞動關系和諧;還制定法律援助、少數(shù)民族文化保護與開發(fā)、歸僑僑眷權益保護等法規(guī)，修訂公民無償獻血條例、義務教育法和殘疾人保障法實施辦法等。

　　進一步加強和改進立法工作

　　符興表示，五年來，常委會對事關我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題適時作出決定決議7項，任免國家機關工作人員913人次。決定重大事項和人事任免工作較好地服務了我省新發(fā)展。國務院批準設立三沙市后，在省委的統(tǒng)籌部署下，常委會第一時間依法作出關于成立三沙市第一屆人民代表大會籌備組的決定。隨后常委會領導帶隊分赴山東、浙江等沿海省份調查研究，向省委提交了關于以改革創(chuàng)新精神推進三沙市建設的專題報告，對三沙市建設總體規(guī)劃、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海島海域環(huán)境保護等提出了建議。

　　在談到2013年的工作時，符興說，省人大常委會將進一步加強和改進立法工作。著力加強立法工作的組織和協(xié)調，增強針對性、系統(tǒng)性和前瞻性，更好地發(fā)揮立法的引導和保障作用。集中力量抓好對我省現(xiàn)階段發(fā)展有重大影響的法規(guī)制定，為實施新的五年立法規(guī)劃開好局、起好步。今年重點抓好四方面的立法：一是為推動基礎設施建設，促進產(chǎn)業(yè)振興，擬制定信息化、公路、農產(chǎn)品質量安全管理等條例，批準海口保稅區(qū)和海口國家高新技術開發(fā)區(qū)條例。二是為實施國務院批準的我省海洋功能區(qū)規(guī)劃，加快建設海洋強省，擬制定海岸帶保護與開發(fā)利用管理條例，修訂漁業(yè)法實施辦法。三是為推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新社會管理，擬制定實施道路交通安全法辦法、法制宣傳教育條例、社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定、非稅收入管理條例。四是為強化生態(tài)環(huán)境建設，建設天藍、地綠、水清的美麗海南，擬制定飲用水水源保護和珍稀樹木、古樹名木保護的管理規(guī)定。

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