南京市工商聯：簡政放權與企業要求有差距

　　對于企業家反映的問題，南京市工商聯有關負責人向記者坦陳，企業家們所說的是事實，平時經常有企業家特別是民營企業家向他們抱怨自身遇到的問題。像唐明所說的蓋樓需要交95種稅費，蓋一兩百個章，這是客觀情況。對于企業們反映負擔過重、手續繁瑣的問題，工商聯作為政府部門與企業之間的橋梁和紐帶，及時向政府部門進行反映，并及時將政府的聲音傳達給企業。

　　這名負責人說，其實南京市在政府簡政放權方面，已經做了大量工作，前些年南京的各種行政許可、非行政許可以及政府服務事項多達5000多項，但近年來政府推進簡政放權，這些項目已經削減到300多項。可以說在這方面，南京在全國范圍內是做得比較好的。即使如此，政府部門的工作與企業的要求相比，還有一定的差距。在這方面，政府部門也不斷地在改進，今年南京還專門出臺規定，優化行政審批。

　　這名負責人表示，下一步政府部門應該繼續推進簡政放權，提高辦事效率，更好地為企業服務。

　　用制度改革、激勵措施推進簡政放權

　　江蘇省委黨校法政部副教授劉青：民企老總們反映各項審批手續繁瑣、壓力重，這是事實，應該客觀地看這一問題。對房地產項目來說，國土、規劃、建設、房產等專業部門多，而且多是垂直系統管理，目前尚不能完全做到集中、統一、高效地進行行政審批。另外，目前國家對房地產業進行宏觀調控，有些部門會存在從嚴審批的情況。

　　目前政府在簡政放權方面做了不少工作，今年中央政府已經完成了300多項行政審批改革，從中央到地方逐步落實，其效果是值得期待的。另外，政府大部制改革是提高行政效率、簡化審批的重要舉措，這項工作正在緊鑼密鼓地進行。目前有的政府部門還試點進行審批事項辦理公開告知，就像在網上買東西可查詢快遞流程一樣，辦事者可以隨時向審批部門了解辦事流程及進展。不可否認的是，有的部門和人員存在懶政、惰政行為，要改變這種局面，政府部門應該繼續推進大部制改革、探索更好的辦法，進行制度改革，提高政府部門的服務意識和辦事效率。

　　南京航空航天大學教授邱建新：要解決政府部門辦事效率低、懶政等情況，一方面要推進簡政放權，另一方面要通過制度，包括約束機制和激勵機制，來提高效率。另外還要有投訴機制，不過在這一點上要注意研究方法，因為有的人即使遇到不作為、亂作為，也不敢、不愿站出來投訴。

　　有人說政府部門不作為、少作為，危害性比亂作為要好一些。這種觀點要不得，因為懶政行為、不作為對企業、對老百姓同樣不利，同樣會造成政府信譽的損壞。對于有些政府部門行政行為的缺位、錯位、越位，都需要整治。

　　(原標題：企業要建一棟辦公樓，至少交95種稅費蓋192個章)

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